日本がベトナムにて政府開発援助(ODA)を再開し20年以上になり、トップドナーとして幅広い分野にて技術協力、資金協力(借款、無償)などを実施している。本論ではJICAが実施するベトナムにおけるODA事業の現状と課題について、P2Mの枠組み、特に3Sモデルを用いて総論的に整理、分析し課題を抽出することを目的とする。最初にODA事業の特徴をP2Mの観点から整理するとともに、ベトナムにおける協力分野間の関係性の分析をおこなう。更に個別事業における具体問題事例について分析し、ODAの成果が協力終了後も定常的に活用され、サービスとして提供できるようにする(機能するサービスモデルの構築)のための条件と相手国(ベトナム)の問題構造を明らかにするとともに協力検討の枠組みを考察し、今後の課題の抽出をおこなう。