デンマークとスウェーデンにおいては、公的事業所だけでなく民間事業所がホームヘルプサービスの供給を担うシステムが導入されている。複数の供給主体がサービスを提供するシステムにおいては、サービスの基準の明確化が必要であり、標準化の諸施策が大きな役割を果たしている。しかし、介護においてはサービス内容の柔軟性や個別性にも配慮せねばならない。供給主体の多元化によってトップダウンの規則・管理が強化されたことや、現場から柔軟性や決定権を奪ったことが、介護労働者の「感情労働」を困難にしていることが明らかになった。