徳島県を流れる吉野川の下流域での可動堰建設計画に対し、住民がその是非を問う住民投票運動を起こし、最終的に建設を白紙に戻していくまでの軌跡を追い、そのプロセスにおいてどのように地域に市民的専門性が形成され、それがどのように行政官僚的専門性への対抗性を持ち得たかについて分析した。