近代日本の地方支配原理であった名望家秩序が動揺し始める1930年代後半には、それに代わって各種官製団体のリーダーを担い手とする新しい支配原理が形成され始めていた。1943年の町村制改正によって導入された参与制度には、そうした２つの指導原理を接合する意図があったことを明らかにした論文。