関東地方の東三県（千葉県、茨城県、栃木県）と、東北地方六県における府県の生成過程を叙述しながら、明治前期における地方各地の中学校設立の諸相を考察した。その中で千葉県と茨城県の部分を執筆し、近代的な学校として教育課程を整備する過程、殊に英語という新たな学科目を取り入れていく苦労や、中学校設置をめぐる地域間のせめぎあいを明らかにした。